（一）貸款的申請。借款人需要貸款，應當向主辦銀行或者其他銀行的經辦機構直接申請。 借款人應當填寫包括借款金額、借款用途、償還能力及還款方式等主要內容的《惜款申請書》》并提供以下資料：
     （1）借款人及保證人基本情況；
     （2）財政部門或會計（審計）事務所核準的上年度財務報告，以及申請借款前一期的財務報告；
     （3）原有不合理占用的貸款的糾正情況；
     （4）抵押物、質物清單和有處分權人的同意抵押、質押的證明及保證人擬同意保證的有關證明文件；
     （5）項目建議書和可行性報告；
     （6）貸款人認為需要提供的其他有關資料。

    （二）對借款人的信用等級評估：
      貸款人應當根據借款人的領導者素質、經濟實力、資金結構、履約情況、經營效益和發展前景等因素，評定借款人的信用等級。評級可由貸款人獨立進行，內部掌握，也可由有權部門批準的評估機構進行。
     （三） 貸款調查。

貸款人受理借款人申請后，應當對借款人的信用等級以及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進行凋查，核實抵押物、質物、保證人情況，測定貸款的風險度。
     （四） 貸款審批。
      貸款人應當建立審貸分離、分級審批的貸款管理制度。審查人員應當對調查人員提供的資料進行核實、評定．復測貸款風險度，提出意見，按規定權限報批。
    （五）簽訂借款合同。
      所有貸款應當由貸款人與借款人簽訂借款合同。借款合同應當約定借款種類，借款用途、金額、利率，借款期限，還款方式，借、貸雙方的權利、義務，違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。 保證貸款應當由保證人與貸款人簽訂保證合同，或保證人在借款合同上載明與貸款人協商一致的保證條款．加蓋保證人的法人公章，并由保證人的法定代表人或其授權代理人簽署姓名。抵押貸款、質押貸款應當由抵押人、出質人與貸款人簽訂抵押合同、質押合同，需要辦理登記的，應依法辦理登記。
      （六）貸款發放。